您当前的位置: 首页 > 时尚

农业补贴时代大步走来

2018-09-14 11:33:41

 刚刚过去的2007年,农业问题热点频现,夺人眼球,其中最有影响的有两条:一是农产品涨价。去年下半年以来,以猪肉为代表的部分农产品价格出现较大幅度的上涨;二是农业补贴。继前两年取消农林特产税、农业税后,各级政府又先后出台了各种农业补贴,如种粮补贴、良种补贴、农资补贴、农机补贴、油菜棉花奶牛生猪补贴等,不少市、县还根据当地产业结构特点,推出了新扩良种茶园补贴、新建蔬菜大棚补贴等。  两大热点反映出农业领域的一些新趋势,也折射出不少农业发展中的深层次问题。

众所周知,三农问题是我国经济和社会发展中的一大难题,三农问题中,又以农民增收最难解决。农民增收的途径,最理想的是把大量务农农民转移到非农产业中去,在此基础上,推行规模经营,降低成本,提高效益,也就是“致富农民就要减少农民”。近年来,我省大力推行五百万农民大转移工程,成绩很大,但是困难也很大。当前城市就业竞争也很激烈,房价又很高,就是在城里找到工作的农民也很难在城市里生存下来,他们不敢把土地流转出来给别人种,导致农业规模经营无法推开。在这种情况下,调整农业结构,发展高效农业不失为提高农业效益的一种有效途径,去年,我省新增高效农业面积309万亩,累计突破2000万亩。但是,这些高效农业田块种植的大多是经济作物,单纯种粮基本不可能达到亩均效益2000元的标准。可是,为了保障粮食安全,我省又必须种足种好3000万亩以上的水稻。搞深加工或者提高单产,对粮食来说潜力又很小。因此,要提高种粮农民收入,出路只有涨价或者增加补贴。

近年来,油、电、煤、水等基础产品以及化肥、饲料等农资产品价格出现了大幅度上涨,由此带来农业生产成本的大幅度提高,生猪等农产品价格上涨就在所难免了。相对其它产品,粮食价格涨幅很小,现在的粮价跟10年前基本一样。国外评论这样认为,全球农产品价格上涨已成为一种趋势,廉价农产品时代已成为过去,任何违背经济规律试图打压农产品价格的做法只会导致更大的报复,就像一根被按住了的弹簧,一松手会弹得更高。

农产品价格不涨,影响农民增收,但是涨得太快又会给消费者尤其是城市低收入群体带来沉重的负担。解决这一两难问题的办法之一是增加补贴,或者补贴农民,或者补贴低收入群体。

农业补贴其实早就是一种国际通行的做法,我们都知道美、加、法、荷等西方发达国家农产品出口竞争力很强,有人赞誉说这些国家农业效益高,农业在一些国家因为效益低成为一种负担,但在这些国家却成了“会下金蛋的母鸡”。事实上,在光芒的背后是政府巨额的财政补贴,如果把这些补贴计入成本,很少有哪个发达国家的农业是真正赢利的。据有关资料,美国农民每人每年大约可得到4万美元的政府财政补贴,日本的补贴更高,农民每养一头奶牛,每年可得到大约9000美元的补贴。我国建国几十年来,农业为国家工业化发展作出了重大贡献,如今,国家经济发展了,政府财政实力增强了,我们完全有义务、有能力不断增加对农业的补贴,不能老让弱势产业农业为稳定物价作牺牲。我们都知道这样一句话,农业发展一靠政策,二靠科技。政策和科技都离不开投入,投入实际上就是一种补贴,种粮补贴是一种直接补贴,政府增加农业基础设施、科技等方面的投入,加强农民技能培训,是一种间接的农业补贴。

当然,增加农业补贴也会产生一些弊端。比如,增加种粮补贴后,农民更加不愿意把农田流转出去,规模经营更难推广,农业劳动生产率难以提高,到头来政府又得增加补贴,形成越补越高的恶性循环。有鉴于此,有关专家参考国外农业发展的经验,提出了农民增收的“第三条道路”,即提倡农民兼业。农民不脱离农业,但以其它职业为主要收入来源,这样既可解决农民增收问题,又可防止过分依赖补贴。

总体而言,在找到更好的既能促进农民增收,又要稳定农产品价格的办法之前,增加农业补贴不失为一种有效途径。可以预见,今后很长一段时期内,各级政府对农业补贴的力度还会不断加大,补贴范围还会不断拓宽,农业补贴时代正大步向我们走来。

接线端子图片

舞阳县8千以上新楼盘
石家庄节电器
小米抛光机
推荐阅读
图文聚焦